Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"



Финансовая академия

при Правительстве Русской Федерации


Кафедра “Менеджмент”


Курсовая работа


на тему: "Свободные экономические зоны в Русской Федерации:

задачи сотворения и функционирования"


Выполнил студент группы иб113 Смирнов Валентин

Научный управляющий


Москва 1997


ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение 3


I. Анализ истории сотворения и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" функционирования свободных экономических зон в

Русской Федерации 4

1.1. Суть, беспристрастная необходимость сотворения, главные

черты и систематизация СЭЗ 4

1.2. Требования по размещению СЭЗ 5

1.3. История организации СЭЗ в Рф 6

1.4 Мировой опыт и способности его использования в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Рф 8


II. Современное состояние и трудности развития российских СЭЗ 12

2.1 Типы СЭЗ, организуемых в Рф 12

2.2. Свободные экономические зоны в Рф: современное состояние 13

2.3. Задачи функционирования СЭЗ в РФ 14


III. Сравнительная черта "наистарейших" СЭЗ Рф Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 16

3.1. Приморская "Находка" 16

3.2 Балтийский "Янтарь" 19


Заключение 24


Перечень литературы 25


Приложения 1, 2


ВВЕДЕНИЕ


Свободные экономические зоны (СЭЗ) крепко вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в разных странах. На данный момент в мире, по различным данным, от Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 400 до 2000 СЭЗ, но, как отмечено в [29], к этому перечню нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, так как те образования, которые в Рф именуются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют интернациональным Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" требованиям, предъявляемым к такового рода зонам.

Более того, невзирая на многократные пробы сотворения реально функционирующих СЭЗ в Рф, они остаются в российскей экономике явлением быстрее экзотичным, вокруг которого в протяжении уже практически 10-ти лет Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ведутся острые, но далековато не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих обсуждений, также по отсутствию важных практических результатов деятельности русских СЭЗ, до сего времени нельзя считать Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" полностью ясным: целенаправлено и может быть ли вообщем их обширное создание в наших переходных критериях? В какой мере эти зоны сумеют получить развитие в Рф, как конкретно должна при всем этом сказаться Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ее специфичность? Не являются ли зоны свободного предпринимательства специфичной "естественной монополией" только отдельных приграничных районов Русской Федерации? Как необъятными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" процедуры при всем этом целенаправлено использовать?

Для ответа на подобного рода вопросы требуется ознакомиться с имеющейся мировой и российскей практикой, попробовать проанализировать скопленный (в том числе - и отрицательный) опыт. Это позволит беспристрастно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" оценить способности и перспективы сотворения и развития свободных зкономических зон в русской экономике.


^ I. АНАЛИЗ ИСТОРИИ Сотворения И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В Русской ФЕДЕРАЦИИ


1.1. Суть, беспристрастная необходимость сотворения,

главные черты и систематизация Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" СЭЗ


В согласовании с документами интернациональной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (либо "зоной-франко") понимается часть местности страны, на которой продукты рассматриваются как объекты, находящиеся за Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" пределами государственной таможенной местности (принцип "таможенной экстерриториальности") и потому не подвергаются обыкновенному таможенному контролю и налогообложению. Другими словами, СЭЗ - это часть местности страны с особенным действующим режимом. Выражающее этот режим особое законодательство, которое Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, обхватывает последующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые дела (в том числе - касающиеся прав принадлежности на Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и общественного законодательства.

В современных теоретических работах, посвященных дилеммам свободных зон, их суть трактуется более обширно: они Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов муниципального вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" обхватывает весь диапазон явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только лишь Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" и не столько обособленная географическая территория, но, быстрее, часть государственного экономического места, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не применяемая в других его частях" [21, с.126].


Отмечу последующие соответствующие Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" черты СЭЗ:

а) применение разных видов льгот и стимулов, в том числе:

В итоге внедрения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а время от времени и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" больше: к примеру, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Значительно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости серьезных вложений (считается обычным для СЭЗ, когда эти сроки не превосходят 3-3,5 года Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования").

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом диапазоне;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной гос власти.

Создание СЭЗ - эффективное направление развития экономики отдельных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" территорий и регионов, направленное, обычно, на решение определенных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При зтом, как указывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени персональна Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" и плотно сплетена с реализуемыми на ее местности программками. (Вобщем, как отмечено в [28], согласно мировому хозяйственному опыту, начальные цели и задачки, декларированные при разработке СЭЗ, практически всегда не совпадают с тем, что Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" происходит в итоге фактического развития.)

В мировой практике существует огромное количество разновидностей СЭЗ. Вкупе с тем, принятой типологии свободных зон в текущее время не существует. Их вероятная систематизация приведена в приложении Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 1, а типовые размеры, состав льгот и регионы распространения - в приложении 2.


^ 1.2. Требования по размещению СЭЗ


Исходя из задач, поставленных при формировании той либо другой зоны, предъявляются надлежащие требования и к ее размещению. К более общим Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" из их относятся:

Потому местности, более подходящие для размещения СЭЗ, имеют, обычно, приграничное положение по отношению к забугорным странам, (а в Рф Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", в том числе, - и к бывшим союзным республикам), также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (жд, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации более ценных природных ресурсов.

В Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих вначале развитой индустрией, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать принципиальные длительные общегосударственные программки (укрепление топливно-энергетической и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" минерально-сырьевой базы страны и др.).


^ 1.3. История организации СЭЗ в Рф


Процесс сотворения свободных зон в нашей стране, начавшийся еще в конце 80-х годов, может быть разбит, как отмечено в [21], на Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" несколько шагов.

На первом шаге (конец 80-х - 1990 г.) происходило зарождение самой идеи. По инициативе правительства СССР была разработана так именуемая единая муниципальная концепция свободных зон. Свободные зоны рассматривались как элемент гос внешнеэкономической политики и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" метод стимулирования межгосударственных отношений СССР с забугорными партнерами. По форме они должны были быть зонами совместного предпринимательства, поточнее, малогабаритными территориями с высочайшей концентрацией компаний с зарубежным ролью. Предполагалось, что Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно-техническим потенциалом с целью производства наукоемкой продукции на базе соединения русских технологий и зарубежного капитала. Хозяйственно-правовые льготы на местности зон предусматривались исключительно в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" отношении компаний с зарубежным ролью и в границах, определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования зарубежных инвестиций.

К началу 90-х годов муниципальная концепция свободных зон дополнилась обилием региональных инициатив. Эти инициативы получили свое Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" развитие, как в процессе суверенизации союзных республик рассмотрение вопроса о разработке зон было официально перенесено на республиканский уровень: в июле-сентябре 1990 г. ВС РСФСР принял предложения 11-ти региональных советов народных депутатов об объявлении их Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" территорий зонами свободного предпринимательства. Зоны учреждались в городках Ленинграде, Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и Читинской областях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, г. Зеленограде, Еврейской автономной области [1,2]. В 1990-91 гг. Совет Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Министров либо Верховный Совет РСФСР утвердили по каждой зоне отдельное положение, закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус (к примеру, [4,5]). (Заметим при всем этом, что в положениях зоны именовались "свободными экономическими зонами", а не Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" "зонами свободного предпринимательства", как в вышеупомянутых постановлениях об их учреждении.) Набор предоставленных зонам льгот был фактически схожим, а сами зоны рассматривались уже не только лишь как внешне-, но, быстрее, как внутриэкономический Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" парадокс, призванный сделать противовесы централизованной системе хозяйствования.

Хотя принятые решения содействовали притоку в зоны зарубежного капитала (росло число совместных компаний в Находке, Калининграде, на Сахалине), они не были до конца обмыслены ни исходя Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" из убеждений их реализуемости, ни по своим последствиям.

Во-1-х, предполагаемые масштабы зон, когда они обхватывали не только лишь маленькие местности, да и необъятные области и целые края, были заранее Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" мистическими из-за требуемых колоссальных финансовложений и заморочек соблюдения на огромных территориях особенных таможенных процедур.

Во-2-х, массовая раздача зональных преференций отдельным территориальным образованиям без точных на то критериев спровоцировала волну самостийного Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" появления новых зональных структур, когда та либо другая территория (город, область, морской порт, центр науки либо просто русская глубинка) объявляла о принятии ею соответственного статуса, лоббируя его утверждение в верхах. Как отмечено в [23], управление Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Рф оказалось под массированным давлением: в 1991 г. около 150 регионов добивались образования на собственных территориях свободных зон. Такая активность местных властей отражала их рвение как-то биться с кризисными процессами, отгородиться при помощи статуса Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" зоны от массы разных заморочек, нахлынувших, как им представлялось, из центра.

В конце 1991-начале 1992 гг., когда русское управление приняло курс на обширное открытие экономики в целях ее стабилизации [6,7], выборочная либерализация предпринимательского климата Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на уровне отдельных зональных территорий почти во всем лишалась собственного смысла. Принятые в этот период в Русской Федерации нормативно-правовые акты по регулированию внешнеэкономической деятельности не предугадывали подабающих изьятий применительно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" к зональным территориям. И хотя действовавшие в зонах статусные положения формально никто не отменял, налоговые службы объяснили их как утратившие силу, что практически упраздняло значительную часть ранее предоставленных зонам льгот.

Такая неопределенность в законодательно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"-правовом положении СЭЗ вызвало беспокойство зарубежных инвесторов, расценивших сложившуюся ситуацию как принципный отход правительства от полосы на создание зон. Это, также просьба управляющих зональных администраций (официальное воззвание в федеральные органы Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" власти весной 1992 г.) гарантировать действие ранее введенной в зонах системы льгот содействовали выходу в июне 1992 г. указа президента [8], в каком было доказано действие прежних зональных преференций для зарубежных компаний и компаний с зарубежными инвестициями Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", сохранены отдельные льготы в области внешнеэкономической деятельности для русских компаний и даже предусмотрены некие общие дополнительные льготы, нацеленные на облегчение финансирования объектов инфраструктуры в зонах (предоставление для этих целей экономных кредитов, направление Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в особые зональные фонды части средств от приватизации федеральной принадлежности и др.). Принятие указа содействовало тому, что в отдельных, более "продвинутых" зонах (Находка, Калининград) началась практическая разработка стратегии развития местности и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" определенных вкладывательных проектов по ее обустройству.

Все же, к началу 1993 г. в правительстве возобладала линия на ликвидацию "суперзон". Приготовленный проект Закона РФ "О свободных экономических зонах" предугадывал формирование в большей степени Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" микрозон 2-ух разновидностей - свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В базу отбора зональных территорий был положен принцип сочетания их прибыльного географического положения с минимизацией издержек на их инфраструктурное облагораживание, что обосновывалось необходимостью более Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" близкого к реальности подхода к масштабности зональных проектов.

На фактическое закрытие ранее сделанных зон были ориентированы решения, принятые в июне 1993 г.: законодательное урезание предоставленных зонам таможенных льгот (Закон РФ "0 таможенном тарифе Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"") и еще одна отмена налоговых преференций (письмо ГНС и Минфина РФ [11]). И хотя зарубежным инвесторам указом президента [14] были даны гарантии по сохранению прежних критерий деятельности на три года вперед, над зонами Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий сначала отражало рвение правительства удержать те либо другие местности, претендующие на статус свободной зоны, в границах государственного экономического места.

В итоге, к озари 1994 г. наметились последующие Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" контуры русской зональной политики:

Ряд регионов, не дожидаясь соответственных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" законодательных решений, начал насыщенную работу по реализации проектов точечных и локальных с таможенных зон (облагораживание местности, создание Компании развития и т.п.). Они смогли мобилизовать нужные стартовые средства (кто - личные, а кто - муниципальные Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"), и это предназначило их ближний фуррор. 1-ая по такому пути пошла СЭЗ "Находка": делая упор на правительственное постановление о принципной способности создавать на собственной местности таможенные зоны [13], также - специально Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" предоставленным на эти цели экономным кредитом Минфина (март 1995 г.), она образовала первую схожую зону уже к лету 1995 г. В том же направлении, но уже без федеральной гос поддержки, действовали правительство Столичной области (проект СЭЗ "Шерризон Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования""), мэрия Санкт-Петербурга (свободная таможенная зона "Гавань"), администрация Ульяновска (подобная зона в районе городского аэропорта).

Напротив, другие большие местности активизировали усилия по лоббированию эксклюзивных правительственных решений, гарантирующих им или воссоздание прежних Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", или получение принципно новых личных преференций. Необходимо подчеркнуть, что правительство - вразрез с своим курсом на компанию только локальных СЭЗ - поддалось этому давлению: был восстановлен режим беспошлинной торговли в границах Калининградской области [12,15], а Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в июле 1994 г. была сотворена [17] зона экономического благоприятствования в Ингушетии - "типичная модель оффшорной зоны, очень дальная от принятых эталонов" [35, с.17]. При этом, когда в марте 1995 г. все личные таможенные льготы Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в РФ были вновь официально отменены [19,20], борьба территорий за особенные привилегии не опрекратилась. А именно, Калининградская область достигнула принятия в ноябре 1995 г. Госдумой РФ отдельного федерального Закона "Об Особенной экономической зоне в Калининградской Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" области", возвращавшего ей режим таможенной экстерриториальности. 22 января 1996 г. этот Закон был подписан Президентом.


^ 1.4. Мировой опыт и способности его использования в Рф


На данный момент в мире, как уже было сказано, работает, по различным данным Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", от 400 до 2000 свободных экономических зон. В первый раз СЭЗ были сделаны в США по акту 1934 г. в виде зон наружной торговли. Целью их была активизация внешнеторговой деятельности средством использования действенных устройств понижения таможенных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" издержек.

При всем этом приемущественно предполагалось сокращение привезенных из других стран тарифов на детали и составляющие для производства автомобилей. В зоны наружной торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", действующие в обозначенных зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в зону продукты потом направлялись в третью страну. Таможенные издержки понижались тогда и, когда в зоне осуществлялась "доводка" продукции компаний Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" США для следующего экспорта. Если же продукты из зоны шли в США, они в неотклонимом порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные законодательством страны.

Удачным вариантом свободной экономической зоны стало создание зоны Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорте "Шеннон". Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась умеренная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. Тут, но, тот случай, когда результаты существенно затмили ожидания. Очередной успешный Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" пример свободной экономической зоны, центром которой являлся аэропорт, - "Дог-Айленд" (Великобритания, 1982 г.). Площадь этой СЭЗ составила 2000 га. Под реализацию намеченной программки было привлечено более 1 миллиардов. ф.ст.

В 1967 г. в Бразилии была сотворена Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" свободная финансовая зона другого типа - "промышленный округ свободной зоны Манаус" (Амазония). Выделенная для этой СЭЗ площадь - 3,6 млн. кв. км; цель - стимулирование развития промышленного производства; основное средство заслуги цели - налоговые льготы Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Эта зона получила резвое развитие, что в значимой степени воздействовало на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили приблизительно ЗО сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Экспорт зоны достигал только 3 - 5% производства.

В 1978 г. в Китае были сделаны свободные экономические зоны в 14 прибрежных городках. Цель - развитие наружной торговли. Основной инструмент - налоговые и таможенные льготы. На каждый гектар зоны в период ее становления Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" раз в год вкладывалось приблизительно 15-17 млн. долл. США. Всего с момента сотворения по 1987 г. в СЭЗ Китая было привлечено примерно 22 миллиардов. долл. Через их проходило 2/3 наружного товарооборота страны. В 1990 г. экспорт только Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" одной зоны Шеньчжень составил 3 миллиардов.долл.

Несколько слов следует также сказать о расположенных в Южной Корее, Малайзии, Сингапуре, Гонконге "точечных" зонах, нацеленных на экспорт продуктов: ими охватывается до 90% всего Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" его объема в развивающихся странах мира.

Происходит ускоренное развитие и научно-технических зон. В 1973 г. в США их насчитывалось 84; тут было занято 142 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых. Более большая в США научно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"-техническая зона - Силикон-Вэллс ("Силиконовая равнина") . Она производит 20% мирового производства средств вычислительной техники и компов. В последнее время в США планируется сделать до 1000 СЭЗ. Объем инвестиций должен при всем этом составить более 3 миллиардов Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". долл., а число дополнительных рабочих мест - 100 тыщ.

В Голландии и ФРГ в 1985 г. было соответственно 45 и 50 технопарков, при этом планировалось образовать еще по 100 в каждой стране. В Стране восходящего солнца в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 14 районах создается 18 технополисов на базе ведущих научных подразделений. Наикрупнейший технополис "Цикуба" обеспечивает работой 145 тыс. человек. В Великобритании имеется более 25 зон и технопарков, за счет чего сотворено в общей трудности 18,4 тыс. рабочих мест.

В конце концов Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", можно выделить еще одну разновидность свободных зон, которая всераспространена в мире, - оффшорные зоны, которые служат собственного рода "налоговыми оазисами", обслуживающими международные денежные операции. Примерами офшорных центров являются, сначала, островные местности - Антильские, Багамские Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", Бермудские, Виргинские, Каймановы, Барбадос, Гернси и Джерси, Кипр, Мальта, Мадейра, также Гонконг, Западное Самоа, Ирландия, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Панама, Сингапур и ряд других.

Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным агентам последующие достоинства Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования": налоговые льготы, значительную свободу, практическое отсутствие денежного контроля, возможность проведения операций с резидентами в хоть какой зарубежной валюте, списание издержек на месте, анонимность, секретность денежных операций (приемущественно действует только требование информировать Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" власти о непонятных операциях, связанных с наркобизнесом). При всем этом внутренний рынок ссудных капиталов зоны изолируется от счетов резидентов. Дело в том, что традиционный вариант оффшора подразумевает хозяйственную и финансовую деятельность Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в оффшорной зоне только нерезидентов.

По налоговым льготам, в свою очередь, воэможны варианты. В оффшорных зонах Ирландии, Либерии налоги не взимаются. В Швейцарии взимаются, но очевидно низкие. В оффшорных зонах Лихтенштейна Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", Антильских островов и Панамы в момент регистрации компаний в качестве налога выплачивается единая сумма (паушальный налог). В таких зонах обычно также взимаются каждогодние регистрационные взносы компаний, сборы за предоставление банковских и страховых лицензий, лицензий Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на трастовую деятельность. Можно также добавить, что если в Ирландии, Швейцарии от оффшорных компаний требуется только малый бухгалтерский учет, то на Антильских островах, в Либерии, Панаме, Лихтенштейне отсутствует даже такое Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" требование. В Западном Самоа форма и порядок бухгалтерского учета не регламентированы и выбираются обладателем компании.

Увлекателен опыт Венгрии. В этой стране был реализован режим традиционного оффшора. Оффшорные компании получают скидку на налог Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на прибыль в размере 85%, что позволяет уменьшить реальную ставку налога до 5,4%. Оффшорной компании предоставляется право вести операции с зарубежной валютой; получать зарубежные займы и кредиты без специального разрешения властей, регулирующих операции с зарубежной валютой; иметь Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" счета в зарубежных банках при условии, что определенная толика счетов приходится на Венгерский банк. Посредническая деятельность таких компаний в Венгрии ограничена наружной торговлей с Россией, также посредничеством меж русскими Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" компаниями. Принцип такового ограничения обычной - ориентировать оффшорные льготы на главные, преобладающие во наружной торговле товарные потоки и широкий круг отлично узнаваемых деловых партнеров.

Подобная мысль полностью может быть применена и при разработке оффшорных зон Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в регионах Рф. Так, для оффшорных компаний льготы могут быть преднамеренно нацелены на главных торговых партнеров того либо другого региона (для Республики Татарстан это, к примеру, Германия, США, Венгрия, Швейцария, Австрия Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", Китай, Турция, Англия, Нидерланды, Финляндия); данная рекомендация, очевидно, небесспорна и нуждается в дополнительной проработке.

По наблюдениям профессионалов, многие СЭЗ прошли собственный "путь", трансформируясь поначалу иэ складских и транзитных зон в экспорто-производственные, а потом Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" - и в всеохватывающие. Мировой опыт свидетельствует, что при отсутствии экспортных зон рост вывоза из страны продуктов и услуг возрастает в среднем в год на 7%, при наличии же их - на 20%.

Как мы лицезреем Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", СЭЗ в мировой практике создаются с какими-то определенными целями, которые ориентированы на увеличение благосостояния как в самих зонах, так и на местности целой страны. К таким целям, обычно, относятся Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования": активизация внешнеторговой деятельности, повышение объемов экспорта, создание дополнительных рабочих мест, стимулирование промышленного производства, вербование в страну зарубежных инвестиций, подъем депрессивных территорий, выравнивание межрегиональных различий. Методы заслуги этих целей в большинстве случаев Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" схожи - это налоговые и таможенные льготы, разные преференции.

Наша родина, в общем, переняла этот опыт у других государств, но, к огорчению, заместо инструмента модернизации экономики и вербования в страну зарубежных инвестиций зональные Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" льготы стали средством укрытого субсидирования отдельных лоббистских группировок и методом начального скопления капиталов, потом утекающих за предел. Принципиально на данный момент сделать такие условия, чтоб преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот определенным Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" компаниям, отраслям либо территориям, а с целью стимулирования новых форм хозяйствования, промышленного производства развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих технологический прорыв Рф в ХХI век. Другое стратегически оправданное направление - реализация преимуществ транспортно-географического положения Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Рф и потенциала ее припортовых территорий. Создание в неких районах широкой сети свободных таможенных зон ускорило бы интеграцию Рф в мирохозяйственные связи, также притянуло бы к ней большие потоки продуктов и капиталов, пока Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" направляющихся в подобные зоны забугорных государств Черноморья и АТР [36].


Таким макаром, рассмотрение мирового и российского опыта сотворения свободных экономических зон позволяет заключить последующее:

1. Глобальная практика указывает, что создание СЭЗ - очень эффективное направление развития Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономики отдельных территорий и регионов. В главном, создание и развитие свободных экономических зон нацелено на решение определенных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.

2. Местности, более подходящие для размещения СЭЗ, имеют Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", обычно, приграничное положение, также располагают развитой транспортной, производственной и социальной инфраструктоурой. В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не владеющих обозначенными преимуществами, но располагающих высочайшей Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" концентрацией ценных природных ресурсов, позволяющих решать принципиальные длительные общегосударственные задачки.

3. Вопрос о свободных экономических зонах в Рф до сего времени решался недостаточно поочередно, при отсутствии конструктивной концептуальной базы и достаточной правовой базы Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Основной чертой этого процесса была его жесткая политизированность во вред экономической сущности.


^ II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

И Препядствия РАЗВИТИЯ Российских СЭЗ


2.1. Типы СЭЗ, организуемых в Рф


Практика сотворения имеющихся и проекты будущих СЭЗ на местности Рф Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" демонстрируют, что зависимо от целей и задач их можно поделить на последующие главные типы:

Эти типы зон могут быть охарактеризованы последующими основными признаками.

^ Всеохватывающие зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной местности, и в границах областей Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" и других территориальных образований. В их создаются условия для вербования большого капитала с неотклонимым развитием нужной инфраструктуры.

К всеохватывающим зонам может быть отнесена (по последней мере, по замыслам их создателей) большая Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" часть СЭЗ, создаваемых в Рф, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.

^ Внешнеторговые зоны обеспечивают денежные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

К внешнеторговым зонам относятся, а именно, зона свободной торговли "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево") [9], свободные таможенные зоны "Столичный Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Терминал" (на местности столичного Западного речного порта [10].

^ Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) делают как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, а именно, содействуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на базе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов российскей науки, также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.

К отраслевым зонам научно-технического нрава относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам денежного ("оффшорного") нрава может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особенная финансовая зона "Кавказские Минеральные Воды Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"" [18].

На выбор типа зон для определенных территорий оказывают влияние не только лишь общие, да и локальные причины. Так, для транспортных, экспортно-импортных зон нужно наличие большого транспортного узла. Они, обычно, располагаются в приморских городках Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", располагающих морскими портами, жд сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для сотворения зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база и квалифицированная Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" рабочая сила. Организация туристическо-рекреационных зон просит наличия культурных и исторических центров, бальнеологических курортов, симпатичных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры.


^ 2.2. Свободные экономические зоны в Рф: современное состояние


Как было показано в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" разделе 1, основной отличительной чертой процесса сотворения СЭЗ в Рф является его политизированность во вред экономической сущности, вопросы сотворения зон решаются стихийно, при отсутствии точных критериев и достаточной нормативно-правовой базы.

Если в самом Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" начале (еще на шаге существования СССР) план сотворения зон употреблялся управлением союзных республик в качестве инструмента политического противодействия союзному центру, а в преддверии выборов русского президента раздача "зональных возможностей" была эмблемой либерального Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" дела управления РСФСР к регионам, то потом, с обретением Россией суверенитета, "выбивание" этих возможностей стало средством аналогичной борьбы, сейчас уже - со стороны управляющих регионов по отношению к федеральным властям. И сейчас Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" эта мысль все еще остается средством политического давления регионов на правительство, хотя практические усилия по организации зон все более смещаются на местный уровень.

В отношении вопроса о свободных зонах русское управление до Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" сего времени действовало очень непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В итоге большая часть СЭЗ, организованных сначала 90-х годов, практически лишились сейчас основной части ранее Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" предоставленных федеральных преференций. Решения о разработке новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее, т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма реализации. В конечном итоге остается Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" нереализованной основная финансовая мысль СЭЗ - стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию вкладывательного климата.

Вкупе с тем, исходя из мирового опыта, курс на компанию СЭЗ мог бы содействовать решению ряда приоритетных для страны Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" заморочек в области стабилизации и подъема экономики, возрождения регионов, укрепления федерализма, развития внешнеэкономической деятельности и интернациональных контактов. Но отсутствие в РФ надежной правовой базы по созданию и функционированию СЭЗ, а у правительства Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" - точной концепции о роли СЗЗ в русской экономике переходного периода не позволяет вопросу о свободных зонах находится в контексте важных направлений текущей политики.

Устройство свободных зон должно регламентироваться верно сформулированным законом, а не повсевременно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" меняющимися решениями исполнительной власти. Без базисного федерального закона о СЭЗ реализация всех принимаемых по вопросу о зонах правовых решений (будь то президентские указы, постановления правительства либо даже парламентские акты) будет безизбежно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" упираться в приоритетность более общих норм регулирования хозяйственной деятельности, установленных особыми разделами федерального законодательства (что и подтвердила русская практика). Принятие же такового закона позволило бы упорядочить бессчетные нормативно-правовые акты, принятые по вопросу Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" о СЭЗ, открыв таким макаром новый особый раздел в федеральном законодательстве - раздел о СЭЗ, также внести в другие особые разделы законодательства (налоговый, таможенный, денежный, банковский и т.д.). те дополнения и изъятия Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", без которых реальное развертывание зональной практики не представляется вероятным [30,31].

Таким макаром, принятие базисного федерального закона о свободных зонах, учитывающего интересы развития как Федерации в целом, так и ее субъектов, можно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" считать сейчас краеугольным камнем в деле удачного "строительства" строения СЭЗ.


^ 2.3. Некие трудности развития русских СЭЗ


При разработке и принятии закона о СЭЗ, что, как показано выше, является самой насущной задачей для развития зональной практики, сначала нужно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" разрешить последующую делему.

Функционирование СЭЗ в режиме свободной таможенной зоны (а конкретно это завлекает большая часть регионов, добивающихся статуса СЭЗ) значит, что территория зоны подпадает под условия таможенной экстерриториальности Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Меж тем, конституционность норм таможенной экстерриториальности принципно не ясна сейчас даже в отношении маленьких участков гос местности РФ (площадью в несколько кв. км), не говоря уже о регионах размером с целую область, так как Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Конституция Русской Федерации воспрещает образование таможенных границ снутри местности страны: "На местности Русской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-то других препятствий для свободного перемещения продуктов Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", услуг и денег" ([16], статья 74, часть 1). Исключения допускаются только в целях "...обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей" ([16], статья 74, часть 2). Уже одно это событие ставит под вопрос правомерность принятия решений Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" об образовании разных СЭЗ на местности Рф.

Госдума РФ остановила ввиду этой неясности процесс прохождения через русский парламент федерального Закона "0 свободных экономических зонах", направив весной 1995 г. по инициативе Комитета по Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономической политике соответственный запрос в Конституционный трибунал РФ с просьбой дать официальное истолкование обозначенной статьи русской Конституции.

2-ая неувязка состоит в отсутствии верно сформулированных целей сотворения зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Федерации в целом. Руководители регионов лицезреют, обычно, в таких зонах только одну сиюминутную симпатичную сторону - перспективу получения льгот по полному либо частичному освобождению от налогов. Многие считают, что СЭЗ посодействуют им Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" избавиться от заморочек, решить которые сами они не в состоянии: отвратительного состояния инфраструктуры, развала производства, безработицы, тяжеленной социальной обстановки, экологических заморочек. И при всем этом не задумываются о том, кто же тогда в такую Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" "свободную зону" придет со своим капиталом?

Меж тем, как отмечено в [21], система предоставляемых свободной зоне льгот должна служить инвентарем реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной местности, а не механизмом компенсации имеющихся Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" недочетов либо отсутствующих тут причин развития. Более того, при сегодняшних широких масштабах распространения свободных зон в мировом хозяйстве налоговые льготы - далековато не главный стимул для притока в зону зарубежного капитала. Существеннее тут возможно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" окажутся сейчас такие причины, как политическая стабильность, вкладывательные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур. Там же высказано мировоззрение, что 1-ые русские зоны могут привлечь зарубежных инвесторов "не Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" широтой фискальных льгот и даже не дешевизной рабочей силы, но, быстрее, перспективой освоения широкого российского рынка. Конкретно последнее должно быть поставлено в центр определенных зональных проектов" [21, с.137].

В-3-х, все претенденты на создание СЭЗ Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" стремятся взять под свою юриспунденцию как можно больше местности, не понимая, что чем ее больше, тем ужаснее для предпринимательского фуррора зоны. Ведь, по иностранному опыту, для обычного обустройства 1 квадратного километра Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экспортопроизводящей зоны требуются вложения порядка 40-45 млн. баксов США, таможенно-торговой - 10-15 [29]. Где возьмет эти средства администрация, к примеру, Читинской области, заявившая о намерении сделать СЭЗ на всей местности - 432 тыс.кв.км, либо Алтайский Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" край - 262 тыс.кв.км? (А общая площадь только первых 11 учрежденных СЭЗ составляет 1 млн. кв.км, либо 7% местности Рф.)

Вот почему большая часть действующих в мире СЭЗ ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"- либо морского порта, в исключительном случае - маленького по местности городка либо района. Неувязка разумного ограничения исходных вложений на облагораживание свободной зоны в особенности животрепещуща для современной Рф, беря во внимание сегодняшнюю острейшую нехватку вкладывательных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" средств.

В практике развития русских СЭЗ есть и другие задачи, как общие (к примеру, отсталость инфраструктуры), так и личные, но эти три рассмотренные - неурегулированность нормативно-правовой базы, отсутствие верно Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" сформулированных целей и противоречия меж сиюминутными интересами отдельных регионов и перспективами развития Федерации в целом и недочет (и на федеральном, и на региональном уровне) средств на облагораживание создаваемой зоны - являются, по моему воззрению, основными Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" факторами, тормозящими эффективную работу имеющихся и создание новых СЭЗ.

В итоге, как отмечено в [28,29], в текущее время из 18 формально учрежденных в Рф СЭЗ можно, ну и то с большенными натяжками Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", можно именовать "работающими" только две зоны - в Калининградской области и Находке. Ну и то не как экспортопроизводящие, ради чего, фактически, они и создавались, а, в главном, как экспортовывозящие, т.е. применяемые русским Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" и зарубежным капиталом для вывоза из Рф стратегических продуктов и сырья.

Некие свойства, достоинства и трудности обозначенных зон приведены в последующем разделе.


^ III. СРАВНИТЕЛЬНАЯ Черта "Наистарейших" СЭЗ Рф


3.1. Приморская "Находка"


СЭЗ "Находка", 1-ая в Рф, была Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" образована в октябре 1990 года [3,4]. Целями сотворения СЭЗ, согласно обозначенным документам, являются развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с забугорными странами, обеспечение подходящих критерий для вербования зарубежного капитала, технологии и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" управленческого опыта, также потенциала компаний к решению задач социально-экономического развития Далекого Востока, всеохватывающее освоение его природных ресурсов, повышение экспортных способностей региона и страны в целом, развитие производства качественной импортозамещающей продукции трансконтинентального Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" транзита, отработка новых форм хозяйствования в критериях перехода к рыночной экономике.

Главные нормативно-правовые документы по шагам сотворения и развития зоны, ее территория, области специализации, также главные достоинства и недочеты рассматриваемой СЭЗ Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" приведены в таблице 1.

Отмечу главные отличительные особенности этой зоны:

Потенциал СЭЗ "Находка" охарактеризовывают последующие данные. Раз в год в незамерзающие порты - нефтеналивной, рыбный, торговый Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" и Восточный - приходят до 1000 судов, общий грузооборот составляет 25 млн.т. Порт Восточный занимает 2-ое место в АТР (после Гонконга). Тут действуют угольные причалы на 8 млн. т и контейнерный комплекс на 2 млн. т. Раз в год Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" перерабатывается до 400 тыщ контейнеров. После реконструкции порт будет иметь до 60 причалов, способных перерабатывать более 40 млн. т грузов в год. На очереди сооружение массивного угольного терминала, комплекса по переработке 4 млн. т ввезенного зерна Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Получен кредит "Дойче Банка" в размере 100 млн. долл. На строительство причала для экспорта 3 млн. т удобрений. По оценкам, поток грузов через порт в наиблежайшие 5 лет вырастет на 8 млн. т., а Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" каждогодний доход составит 5 миллиардов. долл.

В СЭЗ записанно несколько сот компаний с зарубежными инвестициями - больше половины всех образованных на Далеком Востоке. По данным [28], кредитная масса вкладывательных средств превысила 200 млн. долл. В рамках проекта Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" сотворения российско-корейского промышленного парка площадью 300 га планируется дополнительно привлечь 700 млн. долл., российско-американского парка площадью 175 га - от 200 до 500 млн. долл. Безработица в зоне "Находка" составляет 0,19% от уровня безработицы в крае.

Но, невзирая Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на имеющийся потенциал, есть и ряд существенных помех предстоящему развитию СЭЗ. Про общие из их (пробелы законодательной базы, недостаток нормативных актов, защищающих права участников СЭЗ, недочет средств на облагораживание Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" инфраструктуры и т.п.) уже говорилось. А именно, как отмечено в [33], в итоге отмены "задним числом" таможенных льгот СЭЗ "Находка" растеряла до 30% инвесторов. Есть и специальные препядствия, в том числе: высочайшие транспортные Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" тарифы, "отрезающие" Приморье от Центра страны, необходимость огромных (порядка 1 миллиардов.долл.) финансовложений в реконструкцию стальной дороги от Находки до Хабаровска, связывающей воедино всю транспортную "цепочку".


^ 3.2. Балтийский "Янтарь"


Согласно положению о СЭЗ "Янтарь" [5], принятому в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" сентябре 1991 года, с которого началась история свободной зоны в Калининградской области, целями сотворения СЭЗ были ускорение решения задач социально-экономического развития Калиниградской области, увеличение актуального уровня населения области на базе развития Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с забугорными странами, обеспечение подходящих критерий для вербования зарубежного капитала, технологии и управленческого опыта, потенциала компаний для роста экспортных способностей региона, развития производства экспортной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" транзита, отработки новых форм хозяйствования в критериях перехода к рыночной экономике.

Свободная финансовая зона создавалась в границах всей Калининградской области с прилегающими к ней районами континентального шельфа, кроме местности Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для Рф.

Главные нормативно-правовые документы по шагам сотворения и развития зоны, ее территория, области специализации, также главные достоинства и недочеты СЭЗ приведены в таблице 1.

Отмечу Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" главные отличительные черты рассматриваемой зоны:

В январе 1996 года Президентом РФ был подписан закон "Об особенной экономической зоне в Калининградской области" [32]. Подробный анализ опыта функционирования области в качестве Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" СЭЗ "Янтарь" и прогноз последствий принятия нового закона, проведенный в [35], указывает, что, невзирая на наличие определенного потенциала области и на то, что преференциальный режим хозяйственной деятельности в ней был Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" более стабилен, чем в других "старенькых" СЭЗ (а именно, режим беспошлинного, безлицензионного и безрегистрационного экспорта, также беспошлинного импорта с одновременной отменой НДС и спецналога действовал в области в протяжении 16,5 месяцев - ситуация, не имеющая Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" аналогов на местности Рф), дополнительные права и привилегии, предоставленные области в 1991-1995 гг., оказались малоэффективными для решения ее социально-экономических заморочек. При всем этом:

В итоге остались нереализованными фактически все цели, сформулированные при разработке СЭЗ "Янтарь".

В [35] отмечено, что Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в новеньком законе практически не учтен опыт работы СЭЗ "Янтарь" и высказано мировоззрение, что этот закон не только лишь не делает в Калининградской области симпатичного вкладывательного климата, а может даже усугубить его Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования".

Отмеченные "результаты" функционирования Калининградской области в режиме СЭЗ (а ее опыт, пожалуй, более "обеспеченный" из всех СЭЗ) важны тем, что они могут служить определенным ориентиром для других русских территорий, уже имеющих Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" либо претендующих на звание "СЭЗ", с тем, чтоб избежать повторения изготовленных ошибок.


Таким макаром, две "старейшие" и, судя по всему, более интенсивно действующие СЭЗ Рф имеют много схожего как в преимуществах (в главном Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", обусловленных их прибыльным экономико-географическим положением), так и в недочетах. К общим для всех русских СЭЗ дилеммам (они охарактеризованы выше) тут добавляются высочайшие транспортные издержки, связанные: для Находки - со значимой Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" удаленностью от центральной Рф, для Калиниграда - с "оторванностью" региона от остальной русской местности.

Вновь следует выделить, что без всеохватывающего подхода к решению обозначенных заморочек будущее рассмотренных регионов как реальных СЭЗ представляется очень туманным. Если же Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" будет сохранен только их формальный статус "свободных зон", через некое время они могут остаться только пт перевалки контрабандного продукта и центрами наркобизнеса (что начинает подтверждаться уже сейчас более чем 6-кратным Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ростом преступности в этих городках [29]).

Таблица 1


Сравнительные свойства СЭЗ "Находка" и ОЭЗ в Калининградской области



^ Главные свойства



СЭЗ "Находка"


ОЭЗ в Калининградской области


Этапы созда-


Решение о разработке - 14.07.90 г. (постановление ВС РСФСР)

ния и разви-

Положение Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" о СЭЗ - 23.11.90 г.

Положение о СЭЗ "Янтарь" - 25.09.91 г.

тия (по норма-тивным доку-

Фактическая отмена налоговых льгот для совместных компаний в СЭЗ - Закон РФ "Об основах налоговой системы", 1.01.92 г.

ментам)

Дополнительные денежные Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" льготы зонам и гарантии зарубежным инвесторам - указ Президента РФ от 4.06.92 г.




Новенькая редакция Положения о СЭЗ - постановление Правительства от 26.02.92 г.

Кредитные льготы - постановление Правительства, август 92 г.







Доказательство таможенных льгот - указ Президента Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" от 23.12.92г.




Упразднение таможенных льгот - Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г. Фактическая отмена налоговых льгот - письмо ГНС




Дополнительные денежные льготы (кредиты), поручение о разработке свободных таможенных зон и передача местного аэродрома для совместного Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" использования в военных и штатских целях - постановление Правительства РФ от 8.09.94 г.

Восстановление и расширение налоговых льгот - указ Президента РФ от 7.12.93 г.

Дополнительные денежные льготы (кредиты, субвенции) - постановление Правительства РФ от 25.05.94 г.




Отмена налоговых Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" льгот - Закон РФ "О финансировании муниципальных расходов..." от 1.02.95 г.




Отмена всех льгот, ранее предоставленных участникам внешнеэкономической деятельности - Закон РФ от 24.02.95 г.







Отмена таможенных льгот - указ Президента РФ от 6.03.95 г.







Льготы для Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" компенсации утрат участникам ВЭД - постановление Правительства РФ от 10.05.95 г.




Создание спец зоны экспортного производства на местности СЭЗ "Находка" - указ Президента РФ "О неких мерах по стимулированию вкладывательной деятельности в СЭЗ "Находка Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"" от 11.03.96 г.



Восстановление таможенных, денежных и, в перспективе, налоговых льгот - Закон РФ "Об особенной экономической зоне в Калининградской области", подписан Президентом РФ 22.01.96 г.


Территория


г. Находка и Партизанский район Приморского края, площадь ок. 4600 кв Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Км




Калининградская область, площадь ок. 15000 кв. км



Специализация


Добыча и глубочайшая переработка местных ресурсов (биоресурсов океана, леса, фармацевтических травок, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электрическая индустрия, интернациональный туризм, отрасли агропромышленного комплекса, в перспективе Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" - легкая индустрия.



Радиоэлектроника и электрическая индустрия, кораблестроение, создание оборудования для пищевой и целлюлозно-бумажной индустрии, глубочайшая пере работка рыбы и других морепродуктов, создание продуктов народного употребления, интернациональный туризм.




^ Достоинства региона для сотворения свободной Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономической зоны



1. Прибыльное экономико-географическое положение: близость от огромнейших центров АТР, практически сложившаяся "монополия" Находки на внешнюю торговлю Рф со странами региона.

2. Развитая транспортная инфраструктура - большие незамерзающие порты, оконечный пункт Транссибирской магистрали Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования".

3. Наличие некого промышленного потенциала городка.

4. Отличные климатические условия для сельского хозяйства.

5. Опыт внешнеторговой деятельности.



1. Прибыльное экономико-географическое положение на скрещении торговых путей меж Евразией и Европой.

2. Наличие незамерзающего морского порта.

3. Уникальные залежи янтаря Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" (до 90% глобальных припасов).

4. Высококвалифицированная рабочая сила, высочайшая концентрация учебных заведений.

5. Наличие машиностроительных производств больших технологий (в составе ВПК).

6. Наличие предпосылок для сотворения курортно-туристического комплекса интернационального значения (район Куршской косы).

7. Наличие некого опыта внешнеэкономической Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" деятельности (в качестве СЭЗ "Янтарь").



^ Недочеты региона для сотворения свободной экономической зоны



1. Недостающая степень развития транспортно-дорожной инфраструктуры (необходимость реконструкции портов и стальной дороги от Хабаровска до Находки).

2. Удаленность от центральных районов Рф Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", высочайшие транспортные издержки на доставку экспортных и привезенных из других стран грузов.

3. Неразвитость АПК и легкой индустрии.

4. Наличие в регионе уже действующих СЭЗ (Китай, Тайвань, Юж.Корея, Гонконг, Сингапур), симпатичных для возможных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" инвесторов.

5. В перспективе вероятна конкурентность местным портам со стороны модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего выход к морю, в том числе, севеверо-восточным провинциям Китая.


1. Внедрение для военных нужд большей части местности Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", высочайшая степень милитаризованности индустрии.

3. Узенькая специализация на рыбной индустрии (40% объема производства), большая толика ресурсоемких производств (переработка древесной породы, целлюлозно-бумажная индустрия), неразвитость АПК и легкой промышлен-

ности.

4. Изношенный и технологически устаревший парк промышленного оборудования Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", завышенная энергоемкость хозяйства.

5. Завышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области от удаленных регионов Рф и государств СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза) и по сбыту продукции

(более 70% вывоза Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования").

6. Неразвитость транспортно-дорожной, жилищной инфраструктуры.

7. Недостаток электроэнергии, зависимость от Литвы в сфере энерго- (80%) и газоснабжения (100%).

8. Наличие сильных соперников местному порту (страны Балтии, в перспективе - новый русский порт в Финском заливе) для обслуживания экспортно-импортных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" потоков грузов.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Проведенное рассмотрение дает основания считать, что ответ на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в Рф - может быть положительным. Но непременно и то, что действенная реализация этой формы Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении последующих неотклонимых критерий:

Как видно, тут нет принципно неосуществимых критерий. Мне кажется Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования", чтопроблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

Создание у нас СЭЗ может стать, как и в почти всех странах мира, одним из действенных методов вербования зарубежных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть обмысленной и поочередной.


Перечень литературы


  1. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г. N 106-1 "О разработке зон Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" свободного предпринимательства".

  2. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г. N 165-1 "О разработке зон свободного предпринимательства".

  3. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г. "О разработке в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".

  4. Положение о свободной экономической Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.

  5. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 25.09.91 г. N 497.

  6. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1 "Об зарубежных инвестициях в РСФСР".

  7. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на местности РСФСР".

  8. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. N 548 "О неких Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на местности Русской Федерации".

  9. Указ Президента РФ от 10.12.92 г. N 1572 "О разработке зоны свободной торговли "Шереметьево".

  10. Указ Президента РФ от 3.06.93 г. N 847 "О свободных таможенных зонах "Столичный Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".

  11. Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 "О налогообложении компаний, расположенных в свободных экономических зонах".

  12. Постановление ВС РФ от 7 июля Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 1993 г. N 5343-1 "О внесении дополнений в постановление ВС РФ "О внедрении в действие закона Русской Федерации "О таможенном тарифе".

  13. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. N 1033 "О неких мерах по развитию СЭЗ "Находка".

  14. Указ Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Президента РФ от 27.09.93 г. N 1466 "О совершенствовании работы с зарубежными инвестициями".

  15. Указ Президента РФ от 07.12.93 г. N 2117 "О Калининградской области".

  16. Конституция Русской Федерации, 1993 г. 17. Постановление Правительства РФ от 19.06.94 г. N Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 740 "О зоне экономического благоприятствования на местности Ингушской Республики".

  17. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. N 1430 "Об особенной экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод".

  18. Указ Президента РФ от 6.03.95 г. N Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 244 "О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот"

  19. Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ "О неких вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".

  20. Смородинская Н., Капустин А Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования". Свободные экономические зоны: мировой опыт и русские перспективы. - Вопросы экономики, 1994, N 12, с.126-140.

  21. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3, c.44-46.

  22. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3, c.48-50.

  23. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и действительность. - Деловые люди, 1994, N 3, c.53-54.

  24. Стулов А. Балтийский "Янтарь". - Деловые люди, 1994, N 3, c.57-58.

  25. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" на Востоке? - Коммерсантъ, 1994, N 28, с.40-45.

  26. Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

  27. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон. - Русский экономический журнальчик, 1995, N 11, с.34-44.

  28. Васильев Л. СЭЗ: легенды и реальность. - Биржевые Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ведомости, 1995, N 1-2, с.8.

  29. Советы по созданию СЭЗ в Рф. - БИКИ, 1996, N 39 (7465), с.2.

  30. Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в Рф. - Бизнес, 1996, N 7, с.38-39.

  31. Елисеев А. Особенная финансовая зона в Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Калининградской области. - Интернациональный бизнес Рф, 1996, N 5, с.14-17.

  32. Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10, с.46-47.

  33. Федоров В. "Находка" возможно окажется для кого-либо истинной находкой. - Рынок ЦБ, 1996, N 4, с.20-25.

  34. Смородинская Н. Организация СЭЗ Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" в Русской Федерации. Анализ политико-правовой базы и вероятных перспектив. - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, вып. 3.

  35. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон. - Экономика и жизнь, 1997, N 12, с.1.

Приложение 1


Мировое "семейство" свободных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономических зон


В согласовании с хозяйственной специализацией

-------T---------------T---------------T---------------T---------------T-------¬

¦г=====¦======¬ г=====¦======¬ г=====¦======¬ г=====¦======¬ г=====¦======¬¦

¦¦ Зоны ¦ ¦Промышленно-¦ ¦ Технико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦

¦¦ свободной ¦ ¦ производ- ¦ ¦ внедрен- ¦ ¦ Сервисные ¦ ¦Комплексные ¦¦

¦¦ торговли ¦ ¦ ственные ¦ ¦ ческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦

¦LT=T=========- LT=T=T Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"=======- L==T=T=T=====- L====T=T=====- L===========T-¦

¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦¦ Торгово- ¦¦ ¦ ¦¦ Научно- ¦¦ ¦ ¦¦ Иннова- ¦¦ ¦ ¦Зоны свободного¦ ¦ ¦

¦ ¦ L+ производ- +- ¦ L+ промыш- +- ¦ L+ ционные +- ¦ ¦предприниматель-+-+ ¦

¦ ¦ ¦ ственные ¦ ¦ ¦ ленные ¦ ¦ ¦ центры ¦ ¦ ¦ства (Зап. Евро-¦ ¦ ¦

¦ ¦ L------------ ¦ L------------ ¦ L------------ ¦ ¦ па, Канада) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ------------¬ ¦ L----------------- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ L Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"-+Технополисы¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ L------------ ¦ ¦Специальные эко-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ------------¬ ------------¬ ¦ ¦номические зоны+-+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Импортные и¦ ¦ Зоны бан- ¦ ¦ ¦ (Китай) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ -----------¬ +-+импортоза- ¦ ¦ ковских и +-+ L----------------- ¦ ¦

¦ ¦ ¦Свободные ¦ ¦ ¦меняющие ¦ ¦ страховых ¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ +-+таможенные¦ ¦ L------------ ¦ услуг ¦ ¦ ¦Территории осо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ L----------- ¦ ------------¬ L------------ ¦ ¦бого режима (Ар-+-+ ¦

¦ ¦ -----------¬ ¦ ¦Экспортно- ¦ ------------¬ ¦ ¦гентина,Бразилия) ¦ ¦

¦ ¦ ¦Свободные Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ¦ +-+импортоза- ¦ ¦ Оффшорные +-+ L----------------- ¦ ¦

¦ +-+порты ¦ ¦ ¦мещающие ¦ L------------ ¦ - - - - - - - - ¬ ¦ ¦

¦ ¦ L----------- ¦ L------------ ------------¬ ¦ |Особые экономи-| ¦ ¦

¦ ¦ -----------¬ ¦ ------------¬ ¦ Рекреа- +-- | ческие зоны +-- ¦

¦ L-+Транзитные¦ L-+Экспортные ¦ ¦ ционные ¦ | (Наша родина) | ¦

¦ L----------- L------------ L------------ L - - - - - - - - ¦

¦ ¦

¦ ¦

¦ В согласовании с размером и методом организации ¦

+-- - - - - - T Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - T - - - - - - ---+

¦ г========¦========¬ г===============¦===========¬ ¦

¦ ¦ Территориальные ¦ ¦ Многофункциональные (режимные) ¦ ¦

¦ L===T==========T==- L===============T========T==- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ --------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦

¦--------+--------¬ ¦ ¦-------------T-----------T----------¬¦ ¦ -------+------¬¦

¦¦Административно-¦ ¦ ¦¦ Промышлен- ¦ Торгово- ¦ Финансо- ¦¦ ¦ ¦ "Точки" ¦¦

¦¦территориальные ¦ L-+¦ ные и науч-¦ складские ¦ вые ¦+-- ¦(предприятия)¦¦

¦¦образования ¦ ¦¦ ные парки ¦ комплексы ¦ центры Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" ¦¦ ¦ ¦¦

¦L----------------- ¦L------------+-----------+-----------¦ L--------------¦

¦ L-------------------------------------- ¦

L-------------------------------------------------------------------------------

Источник: Смородинская Н., Капустин А. "Свободные экономические зоны: мировой

опыт и русские перспективы". - Вопросы экономики. М., 1994, N 12, с.127

Приложение 2

Главные модели свободных зон: типовые размеры и Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" состав льгот

Виды свободных зон

Размеры (кв. км)

Наличие таможенной границы

Базисные льготы (1)

Главные регионы/страны распространения

Зоны свободной торговли

до 3-5

непременно

таможенные

Большие транспортные узлы в развивающихся и продвинутых странах

Промышленно-производствен-ные:













а) точечные

до 1-2

отсутствует

таможенные

Бразилия, Мексика, Пуэрто Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования"-Рико, Филиппины, Карибский бассейн

б) промпарки

0,1-0,5

1-20

не непременно

таможенные

ЮВА, Мексика

Торгово-производствен-ные

1-4

непременно

таможенные

США

Зоны малого бизнеса

0,01-3

отсутствует

денежные, налоговые

Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция

Технико-внедренческие (научно-производствен-ные)

2-20

не непременно

налоговые

НИС Юго-Восточной Азии

Оффшорные денежные центры

0,05-0,1

отсутствует

налоговые

Карибский бассейн, Гонконг, Сингапур

Всеохватывающие:













а) особые Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" экономические

16-330

непременно

таможенные, налоговые, денежные

КНР

б) местности особенного режима типа зоны "Манаус"

2 200 000 (льготируется до 10 000)

непременно для части зоны

таможенные, налоговые, денежные

Бразилия ("Манаус"), Аргентина ("Пламенная земля")

в) особенные экономические зоны

в границах адм.-терри-ториальных образований (город, район)

непременно для отдельных Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" локальных зон, находящихся на местности особенной зоны

налоговые, таможенные, денежные

Наша родина (Калининградская обл., проекты для других территорий)

(2)

(1) Административные льготы являются базисным для всех видов зон.

(2) Мысль сотворения особенных экономических зон Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" содержится в одном из вариантов проекта Закона РФ "0 свободных экономических зонах".


Источник: Смородинская Н. Организация СЭЗ в Русской Федерации. Анализ политико-правовой базы и вероятных перспектив. Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, выпуск Работа на тему: "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" 3.



rabota-po-ekonomicheskoj-teorii-na-temu-etapi-stanovleniya-ekonomicheskoj-misli.html
rabota-po-ekonomicheskoj-teorii-ne-temu-predmet-i-metod-ekonomicheskoj-teorii.html
rabota-po-ekonomiki-i-upravleniyu-proizvodstvom-tema-tehniko-ekonomicheskoe-obosnovanie-proektirovaniya-stadii-sinteza-proizvodstva-stirola-moshnostyu-190000-tonn-v-god-stranica-2.html